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关于印发荔湾区教育系统维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳

来源:未知 发布者:叶卉妍 时间:2012-09-15 13:46 浏览:

 

 

 

广州市荔湾区教育局文件

 

 

荔教办〔201242

 

                                

 

关于印发荔湾区教育系统维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作方案的通知

 

各中小学、幼儿园(含民办)、直属单位:

根据区委《荔湾区维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作方案》和市教育局《关于印发广州市教育系统维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作方案的通知》的精神,我局制定了《荔湾区教育系统维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。在执行中遇到的问题,请及时向区教育局政策法规(安全保卫)科反映。

 

                            一二年九月十三日

(联系人:陈仲辉,联系电话:81930313)

荔湾区教育系统维护党的十八大前后

(百日防护期)社会稳定工作方案

 

根据全国和省、市、区关于维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作的决策部署,以及《荔湾区维护党的十八大前后(百日防护期)社会稳定工作方案》、《广州市教育系统党的十八大前后社会稳定工作方案》的要求,启动区教育系统维护党的“十八大”社会稳定“百日防护期”,时间从即日起至201211月底止。现结合我局实际,制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国家及省、市、区关于维护党的十八大前后社会稳定工作的系列指示要求,以高度的政治意识和强烈的责任感,强化工作责任,细化工作手段,扎实推进各项维稳措施的落实,切实维护学校正常的教学秩序和师生安全,净化学校及周边社会环境,杜绝重大安全责任事故的发生。全区教育系统维稳工作的总体目标是:以认真排查矛盾纠纷为基本手段,以强化风险评估为重要平台,以化解矛盾、排除隐患为主要稳控措施,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,坚决防止发生暴力侵害师生利益的事件,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生进京非正常上访、到省大规模集体上访和因信访问题引发的重大个人极端事件,坚决防止发生非法聚集和媒体网络重大事件,坚决防止发生重大公共安全事件,全力以赴维护我区教育系统和谐稳定以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二、组织领导

(一)成立区教育系统维护党的十八大前后(百日防护期)维稳工作领导小组。

由区教育局局长徐启贵同志、区教育局党委书记林少玲同志任组长,区教育局党委副书记胡建雄同志和区教育局副局长黄大谷同志任副组长,机关各科室科长和局属各单位书记为领导小组成员。由区教育局政策法规(安全保卫)科负责具体统筹协调工作。

(二)设立专项工作组。为加强工作针对性,强化工作落实责任,结合我区教育系统百日防护期维稳任务与工作重点,设立以下六个专项工作组。具体为:

1.校园及周边环境综合治理工作组(分管局领导:黄大谷,牵头科室:政策法规(安全保卫)科)。

2. 防溺水专项整治工作组(分管局领导:黄大谷,牵头科室:政策法规(安全保卫)科,协助科室:中、小教科、民办与幼儿成人教育科)。

3.校车运行及安全管理工作组(分管局领导:黄大谷,牵头科室:政策法规(安全保卫)科,协助科室:民办与幼儿成人教育科、教育服务中心、房管所)。

4.教师待遇及岗位聘任问题工作组(分管领导:胡建雄,牵头科室:组织人事科,协助科室:师资工作科、中、小教科、工会)。

5.防范敌对势力渗透、维护国家安全工作组(分管局领导:黄大谷,牵头科室:政策法规(安全保卫)科,协助科室:中、小教科、宣传与思想政治教育科、团委)。

6.媒体网络舆情监控工作组(分管局领导:徐启贵,牵头科室:宣传与思想政治教育科,协助处室:办公室、教育信息中心)

各单位参照区教育局做法,结合实际成立相应组织领导机构和专项工作组,全力做好对不稳定问题的防范、化解、处置工作。

三、工作措施

(一)全面排查评估不稳定问题。

1.定期研判维稳形势。在“百日防护期”各单位每周组织一次滚动式排查和开展一次维稳形势评估研判,就面临的维稳形势进行研判,准确分析预测各类不稳定问题的发展走势及风险隐患,及时提出工作对策和建议。

2.突出排查重点问题。

突出抓好六项重点问题的排查:一是境内外敌对势力可能危害国家安全、破坏校园政治稳定的活动苗头;二是可能引发过激行为的重大矛盾纠纷;三是学校周边治安突出问题;四是校内各类安全管理(如消防设施管理、视频监控设施管理、学生饮食安全管理、危险品管理、重要场所安全管理、机动车校内行驶安全管理等)隐患问题;五是重点人员的煽动破坏搅事活动和可能挺而走险的个人极端行为;六是媒体和网络事件的苗头和隐患。

3. 评估找准稳定风险。

对排查出来的问题尤其是可能影响“百日防护期”社会稳定问题,要逐一进行认真分析研判,对各个不稳定问题的发展趋势、重点挑头人员的动向、可能引发的问题、涉事师生可能采取的活动要准确评估,切实找出存在稳定风险,为制定防范化解措施奠定基础。

4.深入开展信访与调处化解工作。

要坚持预防为主,切实从源头上减少矛盾纠纷的发生。要防微杜渐,切实加大排查化解矛盾纠纷的力度,在解决问题、维护合法权益、帮扶救助、教育疏导等方面下足功夫,做到出手要快、出拳要准、出力要当。要责任到人,采取领导包案措施,确保落实重点人员稳控工作。各单位一把手和包案领导要对老上访户、矛盾纠纷的重点人员要进行一次深入细致的思想工作,力求将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。当前,要特别注重研究解决好因实施绩效工资、教师工资福利待遇及教师定岗聘任等工作引发的各类诉求问题,切实维护好教师合法合理诉求,保障教师的合法权益。

(二)深入开展校园及周边环境综合治理。

1.严格校园日常安全管理。

按照《广州市学校安全管理规定》(试行)的要求,建立、完善各项安全管理规定,强化对校园的日常安全管理工作。要围绕防范群死群死问题,突出抓好以下安全管理工作。一是认真落实消防安全工作,全面检测校内各类消防设施,更换不合格的消防设备,检修电汽线路,疏通消防通道,加强校内安全管理人员对初起火情、小火情的扑救技能的训练。二是对学生聚集场所如学生宿舍、教室、图书馆、礼堂、食堂、实验(实习)室等,进行认真细致安全检查,严密防止发生拥挤踩踏、坠物伤人、打架斗殴等事故。三是加强食品安全的监管工作,坚决防止发生师生食物中毒事件。四是加强门卫管理制度的落实,强化对进出校园人员管控。五是加强校内基建工地的管理,确保不出现瘫塌伤人等事故。六是加强学校集体活动特别是师生集体外出活动的安全管理,除按规定程序报审外,做到每次集体活动必须设立专项安全工作小组、制定专项应急预案、组织专项安全教育。七是抓好防溺水专项整治工作。通过开展学生溺水问题专项治理工作,进一步提高广大师生和家长以及社会各界对学生安全管理重要性的认识,建立健全学生安全宣传、教育和保障体系。八是做好校车运行及安全管理工作。要高度重视并加强《校车安全管理条例》的宣传学习,提高校车安全管理水平。确保依法依规使用校车,保障学生能安全、正常地乘座校车上下学。

2. 对学校周边环境及隐患进行排查整治。

对校园周边200米内无互联网上网报务营业场所,无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所;校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售;涉校矛盾纠纷、化解和重点人员管控情况;肇事肇祸精神病人及有潜在暴力倾向精神病人排查管控情况;校园周边地区治安、交通秩序情况组织排查,及时向教育局和所属地街道、派出所等部门反映,并积极配合进行整治。

(三)严密防范渗透破坏。

1.严密防范敌对势力向校园渗透。

要密切关注重点非政府组织和政治重点人员针对校园的活动情况,积极配合公安、民宗等部门开展反渗透和打击工作。加强校内教学、学术交流、教研工作的管理,严密防范利用上述活动实施传教的问题发生。进一步加强对青年学生特别是职高中学生的政治宣传教育,密切关注学生的思想动态,及时采取各种有效措施,应对境内外敌对势力对青年学生的思想渗透。

2.强化反邪教工作措施。

深入开展“崇尚科学、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动和“校园拒绝邪教”系列宣传教育活动认真开展对“法轮功”等邪教组织人员的再摸查工作,重点排查未发现或新出现的“法轮功”人员并及时上报有关部门,并积极配合有关部门积极开展教育转化的攻坚与巩固工作。对已确定且未彻底转化的原“法轮功”人员进行风险评估,制定和落实管控措施,坚决防止形成现实危害。

3、加强青少年道德法制教育。

大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育,增强学生法制观念,提高遵纪守法的自觉性。深入扎实地开展青少年法制教育活动,强化学校监督管理工作,做好边缘学生、辍学生、问题学生的教育转化工作,预防和减少青少年违法犯罪。

(四)着力提高应急处置能力。

1.加强各类应急预案建设。

要结合学校实际情况及掌握的涉稳情况,以防范处置党的十八大期间(百日防护期)可能引发的群体性事件及意外情况为重点,进一步制定完善各类应急预案,切实提高应对突发事件的能力。

2.落实有力稳控措施。

对排查梳理出来的涉稳问题和重点人员,要按照“一事一策”、“一人一组”的要求,结合本单位实际制定具体的稳控方案,明确包案的领导和分工责任。对已确定的重点人、重点事,无论何种情况,在讲究工作方法、确保依法依规的基础上,要做到随时掌握其行踪与动态,牢牢掌握稳控工作的主动权。

3.及时妥善处置各类突发事件。

各单位党政主要领导是处置群体性事件的第一责任人,分管领导是主要责任人。一旦发生突发事件,党政主要领导要第一时间启动预案,及时准确地判断事件性质,指挥各种力量做好先期应对处置工作,并将情况及时上报。在配合区政府及公安、综治、维稳、教育部门处置事件的过程中,要及时报送准确信息、积极提供工作建议、积极参与处置过程,确保突发事件得到及时妥善的平息与处置。

(五)协同打击侵害校园的不法行为。

1.摸清危及校园安全的重点人员。

要积极主动地向街道、派出所等部门了解掌握可能危及校园安全的各类人员的具体住址、生活习性、活动特点以及可能的危害形式和手段,研究制定科学的防范措施,为有效打击侵害校园不法行为奠定基础。

2.提升校园自身防范能力。

要加强校园安保力量特别是学校应急小分队的建设与培训,完善校内安全设施,确保在校园内形成坚固可靠的防范体系。要组织师生参加防火、防震、防雷击、防恐怖活动、防倒塌事故等突发事件的应急演练,确保在遇有情况时,能快速反应、科学应对、有效处置。

3.协同属地相关部门严厉打击侵害校园的不法行为。

对于企图或正在实施危害校园安全的不法分子,学校要采取灵活措施保护师生生命安全。在此基础上,协同所属地街道、派出所等部门搜集固定证据,配合严厉打击侵害校园的不法行为。

四、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。

要进一步统一思想,充分认识维护党的十八大期间社会政治和谐稳定的极端重要性,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。要增强维稳工作的紧迫感、责任感和使命感,把维护党的十八大期间我区教育系统的安全稳定作为当前的首要政治任务抓紧抓实。要结合本区域、本单位实际,成立相应组织机构,制定相应工作方案,定期研究维稳态势,周密部署维稳工作,切实加强对维稳工作的组织领导。

(二)标本兼治,营造和谐氛围。

要坚决克服维稳工作中存在的简单粗暴问题,以营造和谐氛围、构建和谐社会为出发点,切实在“事要解决”上做好维稳工作。对不合理诉求的人和事,要坚持做好深入细致的思想疏导工作,最大限度地争取其理解与支持,防止激化矛盾、引发极端行为。要认真梳理本单位影响甚至侵害群众利益的问题,积极研究化解措施,提出化解建议,真正实现维稳工作的长治久安。积极争取属地街道综治维稳、派出所等部门对教育系统安全维稳工作的支持与帮助,形成全社会关心教育系统安全稳定的良好局面。

(三)严密督导,确保责任落实。

要加强对党的十八大期间维稳工作的检查督导,及时发现各类安全隐患,并采取有效措施协调解决好维稳工作中存在的困难,督促有关部门认真解决好存在的涉稳问题。910月间,区教育局将组织专项检查组,对各单位在组织机构、工作方案、责任落实、问题解决等方面进行全面检查,对存有突出问题的单位,将采取挂牌督办、专题攻坚的措施,指导和督促责任单位及时、就地、依法解决。对领导不重视、工作措施不落实、导致发生影响社会稳定重大案事件的,报请纪委监察部门启动领导责任追究程序。

(四)严格值班制度和报告制度。

在“百日防护期” 每周组织一次滚动式排查和开展一次维稳形式评估研判,并填报《“百日防护期”重点排查和形势研判周报表》。落实每天值班领导和值班人员,在值班期间保持通讯畅通,随时做好应急处突的思想行动准备,遇重大、紧急情况要及时向局领导和政策法规(安全保卫)科报告,确保一旦发生群体性事件和突发事件时有单位领导专人在岗处置,将不稳定事件控制在苗头阶段和初始状态。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:免予公开

 

 

 

主题词:教育  维稳△  方案  通知

荔湾区教育局办公室              2012918日印发